В целях повышения качества подготовки документов, представляемых на государственную регистрацию некоммерческих организаций и уменьшения количества отказов в государственной регистрации, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление) подготовлен обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, выявляемых при осуществлении правовой экспертизы документов для государственной регистрации некоммерческих организаций.
Типичными нарушениями законодательства Российской Федерации, допускаемыми некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, в документах, представляемых для государственной регистрации, являются следующие:
1) В нарушение пунктов 1, 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) виды экономической деятельности, указанные в заявлении по форме № Р14001 не соответствуют целям и видам деятельности, предусмотренным уставом Организации.
2) Протокол общего собрания членов общественной организации не соответствует требованиям п. 2 ст. 181.2, пп. 3 п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), оформлен в ненадлежащем порядке, содержит недостоверную информацию, что в соответствии с п. п. 1, 2, 5 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) является основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации.
3) В нарушение п.п «г» п.1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ( далее – Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган не представлен документ, подтверждающий предоставление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
4) Устав некоммерческой организации не соответствует п.1 ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ), в силу которого виды деятельности в уставе некоммерческой организации должны быть конкретизированы.
5) В нарушение п. 3 ст. 29 Закон № 7-ФЗ устав некоммерческой организации не содержит вопросы, отнесенные к исключительной компетенции коллегиального высшего органа управления.
6) Региональным отделением политической партии не представлен документ, необходимый для государственной регистрации регионального отделения политической партии; информация, содержащаяся в Заявлении, представленном для государственной регистрации регионального отделения политической партии, не соответствует требованиям пункта «а» статьи 12 Закона №129-ФЗ, подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Закон № 95-ФЗ), что в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2 статьи 20 Закона № 95-ФЗ, является основаниями для принятия решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании.
7) В нарушение ч. 2 ст.19 Закона № 82-ФЗ в уставах общественных организаций содержатся ограничения членства по признаку гражданства, что приводит к ущемлению прав иностранных граждан и лиц без гражданства на участие в деятельности общественных организаций.
8) В нарушение п.5 ст.3 Закона № 7-ФЗ уставы некоммерческих организаций не содержат сведений о наличии или об отсутствии символики.
9) В нарушение п.2 ст.26 Закона № 7-ФЗ представленные для государственной регистрации уставы некоммерческих организаций не содержат положений о порядке уплаты учредителями (учредителем) регулярных поступлений.
10) Ненадлежащее заполнение заявлений (уведомлений) для государственной регистрации некоммерческих организаций.
10.1) В нарушение пункта п. 1.6 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (утратил силу 25.11.2020) (далее – Требования)для показателя, значением которого является код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указывается три цифровых знаков кода, тогда как необходимо указывать не менее четырех цифровых знаков кода.
10.2) В разделах «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом», «Адрес (место нахождения) жительства», тип адресного объекта заявителем ошибочно указывается полностью (город, село, деревня, улица, проспект, район и т.д.), а тип адресного объекта (дом, корпус, квартира, офис) указываются сокращенно.
Тогда как, согласно п. 2.3 Требований в п. 2.3- 2.6 раздела 2 заявления формы Р11001 тип адресного объекта (город, село, деревня, улица, проспект, район и т.д.) необходимо указывать с использованием сокращения в соответствии с приложением 2 к Требованиям, а в п. 2.7-2.9 раздела 2 заявления формы Р11001 тип адресного объекта (дом, корпус, квартира, офис) необходимо указывать полностью. Аналогично данный раздел заполняется и в других формах заявлений (уведомлений).
10.3) В соответствии с п. 2.9.2 Требований показатель «ИНН» подлежит обязательному заполнению, если у физического лица имеется идентификационный номер налогоплательщика, т.е. в случае, если физическое лицо ранее обращалось в налоговый орган с заявлением о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации и им было получено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
10.4) Заявителем заполняется показатель «E-mail», тогда как согласно п. 2.20.4 Требований данный показатель заполняется только в случае направления в регистрирующий орган документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
10.5) Заявителем проставляется знак V в поле, состоящем из одного знакоместа, в разделе 2 заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (Заявление формы Р13001), тогда как согласно п.5.3 Требований данный показатель заполняется, если изменения вносятся в целях приведения устава общества с ограниченной ответственностью в соответствие с законодательством Российской Федерации. Некоммерческие организации не являются обществами с ограниченной ответственностью, в этой связи раздел 2 Заявления формы Р13001 не подлежит заполнению.
10.6) В нарушение пункта п. 1.6 Требований для показателя, значением которого является код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указывается три цифровых знаков кода, тогда как необходимо указывать не менее четырех цифровых знаков кода.