В 2017 году Минюстом России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен правовой портал «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (далее - портал Минюста России). На портале Минюста России обеспечивается свободный, бесплатный, круглосуточный доступ к нормативным правовым актам, принятым высшими органами государственной власти Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, высшими и иными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. Указанный портал зарегистрирован как электронное (сетевое) средство массовой информации.
Также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2018 № 327 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу ведения федеральных регистров и государственных реестров» портал Минюста России определен в качестве официального источника текстов муниципальных нормативных правовых актов, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов.
С 01.05.2018 вступил в силу Федеральный закон от 18.04.2018 № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ), которым уточняется порядок официального опубликования и обнародования муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления.
Таким образом, Федеральным законом № 83-ФЗ и вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации № 327 сформированы необходимые правовые условия, позволяющие осуществлять официальное опубликование (обнародование) уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования на портале Минюста России.
Официальное опубликование (обнародование) уставов муниципальных образований и изменяющих их актов на портале Минюста России возможно на безвозмездной основе при соблюдении следующих условий:
в устав муниципального образования включаются положения об использовании портала Минюста России в качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) уставов муниципальных образований и изменяющих их актов, а также его доменные имена (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф), регистрационный номер и дата его регистрации в качестве сетевого издания (Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018);
в решении представительного органа (схода граждан) муниципального образования или в отдельном нормативном правовом акте, принятом представительным органом (сходом граждан) муниципального образования, которыми оформляются изменения и дополнения, вносимые в устав муниципального образования, содержится положение о его направлении в территориальный орган Минюста России для государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) на портале Минюста России.
При выполнении вышеуказанных условий зарегистрированный устав муниципального образования или муниципальный правовой акт о внесении в него изменений, на котором проставлен специальный штамп о его государственной регистрации, подлежит переводу в pdf-формат и прикреплению к карточке НПА государственного реестра уставов муниципальных образований в электронном виде (устав муниципального образования или муниципальный правовой акт о внесении в него изменений в pdf-формате будет появляться на портале Минюста России, как правило, не позднее 2-х рабочих дней после включения в государственный реестр уставов муниципальных образований в электронном виде).
В государственный реестр уставов муниципальных образований в этом случае включаются сведения об официальном опубликовании (обнародовании) устава муниципального образования, муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования на портале Минюста России.
Обращаем внимание, что в случае закрепления в уставе муниципального образования официального сетевого издания в качестве единственного источника обнародования муниципальных правовых актов следует исходить из презумпции добросовестности муниципального образования. Ответственность за такое решение, предполагающего проведение объективной оценки проникновения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в местное сообщество, лежит на соответствующем муниципальном образовании.
Управление Минюста России по Томской области готово оказать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области в разработке проектов муниципальных правовых актов о внесении соответствующих изменений в уставы муниципальных образований.