Информация о проверках некоммерческих организаций, проведенных в мае 2019 года
В порядке осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций в мае 2019 года отделом по делам некоммерческих организаций Управления проведено 4 плановых документарных проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций уставным целям и законодательству Российской Федерации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества. Из них проверено 2 общественных объединения (в том числе 1 региональное отделение политической партии), 2 иных некоммерческих организации.
В ходе проведения проверок выявлены следующие нарушения в деятельности некоммерческих организаций:
1. В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
В нарушение п.2 ст.24 Закона № 7-ФЗ в уставах Организаций не выделены виды приносящей доход, включая виды предпринимательской деятельности, тогда как осуществление указанной деятельности предполагается;
2. В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В нарушение п.2 ст.14 Закона № 7-ФЗ, Организация не соблюдала требования устава, в протоколах постоянно действующего коллегиального органа управления неверно указывалось его наименование (Общее собрание (конференция)), необходимо было указывать – Общее собрание (конференция) работников;
3. В соответствии абз.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82 - ФЗ), общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. В нарушение абз.2 ч.1 ст. 29 Закона № 82 - ФЗ, Организация не исполняла требования своего устава:
- не соблюдалась периодичность проведения Ревизионной комиссией ревизий финансово-хозяйственной деятельности Организации;
4. В нарушение п. 3 ст. 181.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации в протоколах заседания Совета нет подписи председательствующего на собрании;
5. В нарушение п. 4 ст. 181.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации в протоколах заседания Совета не указаны сведения о лицах, принявших участие в собрании; не указаны сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
6. В нарушение п.1, п.2, п.3 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) устав Организации не содержит информацию о типе образовательной организации; информацию об учредителе или учредителях образовательной организации; виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
7. Структура органов управления образовательной организации, согласно ч. 5 ст. 26 Закона № 273-ФЗ, устанавливается уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 26 Закона № 273-ФЗ в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический совет.
Однако в нарушение ч. 4 и ч. 5 ст. 26 Закона № 273-ФЗ коллегиальные органы управления (общее собрание работников образовательной организации, педагогический совет) Уставом не предусмотрены;
8. Уставом предусмотрено, что Организация имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать, штампы и другие реквизиты и символику, подлежащую государственной регистрации и учету в установленном законодательством порядке.
Частью 3 ст.20 Закона № 82 - ФЗ предусмотрено, что в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.
Действующим законодательством не предусмотрена регистрация символики (эмблемы) некоммерческих организаций.
Следовательно, Устав Организации противоречит ч.3 ст.20 Закона № 82 – ФЗ в этой части.
По результатам проверок в адрес некоммерческих организаций Управлением вынесено 3 предупреждения за нарушения требований законодательства.
В отношении 2 общественных объединений (в том числе 1 регионального отделения политической партии), не представивших документы на проверку, составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.