В феврале 2018 г. представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление) приняли участие в работе очередных комитетов Законодательной Думы Томской области: комитета по экономической политике, комитета по труду и социальной политике, бюджетно-финансового и комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области, а также в работе очередного Собрания Законодательной Думы Томской области.
20 февраля 2018 года состоялось шестнадцатое собрание Законодательной Думы Томской области VI созыва, в котором принял участие начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области Алексей Дмитриевич Сокольников. На собрании рассмотрено 44 вопроса, в том числе было принято 19 законов Томской области, 3 закона приняты в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (1, 2 чтение)
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2018 год» (1, 2 чтение)
На 1.4 млрд. рублей увеличена общая сумма доходов областного бюджета 2018 года за счет целевых средств из федерального бюджета (1 млрд. 272 млн рублей) и от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» (174.9 млн рублей). Средства федерального бюджета направлены:
– 242 млн рублей – на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
– 730 млн руб. – на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» (350 млн руб. на ремонт автодорог регионального значения и 380 млн руб. на ремонт дорог местного значения в границах Томской агломерации);
– 300 млн руб. – на строительство транспортной развязки с ж.д. Тайга – Томск на 76 км.
Безвозмездные поступления из Фонда развития моногородов направлены на строительство объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов в ЗАТО Северск. Данные средства Томская область получает впервые. Соглашение между администрацией области и Фондом развития моногородов было заключено в конце прошлого года. В соответствие с ним Фонд будет софинансировать 95 % расходов на строительство локальных очистных сооружений и газопровода в рамках реализации инвестиционного проекта «Сырный двор».
Расходы областного бюджета увеличены на 1.8 млрд. рублей, дефицит – на 402, 6 млн рублей. Кроме целевых поступлений, расходы увеличиваются за счет средств областного бюджета на сумму 402.6 млн рублей в соответствии с Законом Томской области «О дорожном фонде Томской области».
Верхний предел государственного внутреннего долга уменьшен на 414.4 млн рублей и на 01.01.2019 составит 32 млрд. 89.3 млн рублей.
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2018 год составят 56.7 млрд. рублей, расходы – 60.9 млрд. рублей, дефицит – 4.1 млрд. рублей.
О проекте закона Томской области «О передаче полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка» (1, 2 чтение)
Процедуру назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка пройти гражданам будет проще, а также удастся сократить сроки рассмотрения заявлений – такое решение приняли областные депутаты на собрании думы.
В ходе общего голосования они приняли областной закон «О передаче полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка» сразу в двух чтениях. Наряду с предусмотренной федеральным законодательством возможностью обращения за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка через МФЦ, региональный закон предусматривает возможность такого обращения непосредственно в областные государственные казенные учреждения «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства (пребывания).
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области» (1, 2 чтение)
Законопроект разработан для совершенствования областного закона «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области», в связи с изменениями федерального законодательства.
В соответствии с внесенными в федеральное законодательство изменениями к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ наряду с определением уполномоченных органов субъекта РФ в сфере социального обслуживания отнесено определение при необходимости организаций, уполномоченных на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
Соответствующие изменения предлагается внести в Закон № 127-03, отнеся к компетенции Администрации Томской области полномочие по определению организаций, уполномоченных на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» (1, 2 чтение)
Законопроект разработан в связи с принятием 29 декабря 2017 года Федерального закона № 458-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 14.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Названным федеральным законом уточнены полномочия субъектов РФ по вопросу определения порядка установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Начиная с 9 января 2018 года, законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ такой порядок может быть установлен только для объектов культурного наследия, относящихся к собственности субъектов РФ.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О выборах Губернатора Томской области» (1 чтение)
Для создания наиболее благоприятных условий для реализации прав участников избирательного процесса, а также в целях приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства проектом закона предлагается предусмотреть, что избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию, заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения.
Кроме того, в целях обеспечения гласности на выборах в органы государственной власти РФ, когда для одного кандидата, избирательного объединения представляется крайне затруднительным направить наблюдателей на все избирательные участки, законопроектом предусматривается возможность установления более либерального подхода к назначению наблюдателей на избирательные участки. В частности, федеральным законом могут быть исключены требования о заблаговременном направлении в соответствующую избирательную комиссию списка наблюдателей, об обязательном направлении наблюдателя только на один избирательный участок.
Также проект предусматривает уточнение начала срока полномочий доверенных лиц кандидата на должность Губернатора Томской области, а также их количество.
На все проекты выше перечисленных законов сотрудниками Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области подготовлены экспертные заключения по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз. Управление и в дальнейшем будет принимать активное участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти Томской области.
Более подробно ознакомиться с результатами работы комитетов представительного органа государственной власти можно на сайте Законодательной Думы Томской области (http://duma.tomsk.ru)